Дорожная карта бизнеса - 2020

Список необходимых документов

Форма заявлений 1 направление

Форма заявлений 3 направление

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – Программа) разработана для реализации послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на оды.
Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.   

Приоритетными секторами экономики для потенциальных участников Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» являются:
1. агропромышленный комплекс;
2. технические услуги в области горнодобывающей промышленности*;
3. легкая промышленность и производство мебели;
4. производство строительных материалов и прочей неметаллической минеральной продукции;
5. металлургия, металлообработка, машиностроение;
6. другие сектора промышленности (в т.ч. производство прочих готовых изделий; электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование; сбор, обработка и распределение воды; канализационная система; сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов; рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов)
7. транспорт и складирование;
8. туризм;
9. информация и связь;
10. профессиональная, научная и техническая деятельность;
11. образование;
12. здравоохранение и социальные услуги;
13. искусство, развлечение и отдых;
14. предоставление прочих видов услуг (ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров).
* К данным техническим услугам относится специализированная помощь, сопутствующая горнодобывающей промышленности, предоставляемая за вознаграждение или на договорной основе. Они включают:
- поисково-разведочные работы с использованием традиционных методов разведки, такие как добыча образцов руды и проведение геологических исследований,
- разработку скважин и бурение, пробное бурение или повторное бурение нефтяных скважин,
- добычу металлических и неметаллических минералов,
- прочие услуги по бурению нефтяных и газовых скважин и построение их основания, цементирование нефтегазовых скважин, извлечение породы, выкачивание воды из скважин и их свабирование, дренаж и откачивание воды насосами, услуги по удалению вскрыши и т.д.
К данным техническим услугам не относятся:
- деятельность операторов в местах добычи нефти и газа,
- специализированный ремонт горнодобывающей техники,
- сжижение и регазификация природного газа в целях транспортировки, осуществляемые вне мест разработки,
- геофизические, геологические и сейсмические исследования,
- управление рудником или местами подземных разработок на контрактной основе,
- специализированный ремонт горнодобывающей техники,
- геофизические исследования на контрактной основе.
Более подробная информация представлена в разделе 9 Общего классификатора видов экономической деятельности (ГК РК 03-2007).   

1. Первое направление:   

Поддержка новых бизнес-инициатив– это комплекс мер предусматривающих льготную помощь предпринимателям, реализующим или планирующим реализовать новые проекты, а также поддержка проектов, направленных на модернизацию и расширение производства в приоритетных секторах экономики. Если предприниматель соответствует этим определениям, то он может рассчитывать на следующие виды помощи:
• Субсидирование части процентной ставки по кредитам*;
• Частичное гарантирование по кредитам*;
• Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры;
• Сервисная поддержка ведения бизнеса;
• Подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест (с 2011 года).
*Субсидирование части процентной ставки по кредитам осуществляется по всем трем направлениям Программы.
*Частичное гарантирование по кредитам осуществляется только по первому направлению – поддержка новых бизнес-инициатив, т.е. при получении новых кредитов.   

Субсидии в рамках «Дорожной карты» – это часть вознаграждения по кредитам, которая передается из бюджета на безвозмездной основе. Субсидирование будет осуществляться по новым кредитам Банков, выданным для реализации новых инвестиционных проектов, а также по действующим проектам, направленным на модернизацию и расширение производства в приоритетных секторах экономики.
К новым кредитам относятся также кредиты, выданные Банками с 1 января 2010 года для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства в приоритетных секторах экономики.   

Срок субсидирования по новым проектам составляет от 1 (одного) до 3 (трех) лет, с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 (десяти) лет.   

Сумма субсидируемого кредита не может превышать 3 млрд. тенге в рамках одного проекта. При этом сумма кредита рассчитывается без учета задолженности по кредитам аффилиированных с ним лиц/компаний. В случае если общая сумма кредита /остатка основного долга по кредиту выданному на отдельный Проект Предпринимателя превышает 3 млрд.тенге, Предприниматель вправе получить государственную поддержку в форме субсидирования в пределах 3 млрд. тенге по одному Проекту.   

В 2010 году субсидируются кредиты с номинальной ставкой не более 12% годовых, из которых не более 7% оплачивает Предприниматель, а 5% компенсирует государство. В случаях если номинальная ставка вознаграждения по кредиту ниже, чем 12% годовых, то 5% компенсирует государство, а разницу оплачивает Предприниматель.
Получить субсидию для действующих кредитов, выданных с 1 января 2010 года по ставке выше 12% годовых, возможно, если Предприниматель договаривается с Банком о снижении номинальной ставки вознаграждения до 12% годовых.   

Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
• связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми Предпринимателем;
• взимаемых по причине нарушения Предпринимателем обязательств по кредиту.  

Предприниматель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных (денежных) средств на уровне не ниже 15% от общей стоимости реализации проекта или 25% имуществом от общей стоимости проекта.   

Механизм предоставления субсидий состоит из следующих этапов:
1. Предприниматель обращается в Банк с заявкой на предоставление нового кредита или по действующим кредитам с заявлением о намерении получения субсидий и просьбой о понижении ставки вознаграждения по кредиту в случае одобрения субсидирования;
2. При положительном решении Банка о предоставлении кредита/понижении ставки вознаграждения по кредиту Предприниматель обращается в местный исполнительный орган (МИО) на местном уровне, т.е. к Координатору (Управление предпринимательства и промышленности при Акиматах);
3. МИО в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения всех документов и информации выносит проекты на рассмотрение Регионального координационного совета (РКС);
4. РКС принимает решение о возможности (невозможности) субсидирования, которое оформляется протоколом в течение 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания РКС, при этом в протоколе должна быть обязательно указана причина отклонения отдельных Предпринимателей от участия в Программе;
5. МИО в течение 2 (двух) рабочих дней после оформления протокола РКС направляет перечень одобренных проектов:
-в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан – МЭРТ (для проверки на соответствие одобренных проектов критериям Программы);
-в Банки и Фонду «Даму» (для проведения подготовительных мероприятий по заключению Договора субсидирования с Предпринимателем);
6. МЭРТ после получения протокола РКС и пакета документов по (одобренным/отклоненным) Предпринимателям утверждает либо отклоняет отдельные проекты и доводит принятое решение до МИО;
7. МИО на местном уровне, после получения от МЭРТ письма об утверждении проекта Предпринимателя, в течение 5 (пяти) рабочих дней информирует всех Предпринимателей, о принятом решении;
8. После получения Банком от МЭРТ письма об утверждении проекта Предпринимателя, между Фондом «Даму», Банком и Предпринимателем заключается трехсторонний Договор субсидирования;
9. МИО с момента получения письма от МЭРТ о согласовании осуществляет перечисление Фонду «Даму» средств, в размере 30 % от суммы, выделенной на реализацию Программы в 2010 году. Последующие платежи будут осуществляться в соответствии с согласованным графиком платежей.
10. Банк открывает Фонду «Даму» новый текущий счет для перечисления сумм субсидий по заключенным Договорам субсидирования. Банк осуществляет списание с нового текущего счета Фонда «Даму» сумм субсидий.
11. Перечисление средств, предусмотренных для субсидирования, осуществляется Фондом «Даму» на новый текущий счет в Банке ежеквартально авансовыми платежами в срок до 1-го числа месяца предшествующего квартала.
12. Предприниматель производит выплату вознаграждения Банку в части не субсидируемой ставки вознаграждения согласно графику погашения в соответствии с Договором банковского займа.
13. По факту проведения Предпринимателем полной выплаты не субсидируемой части ставки вознаграждения Банк осуществляет списание денег с нового текущего счета Фонда «Даму» в счет погашения субсидируемой части ставки вознаграждения по кредиту Предпринимателя.
14. В случае несвоевременного погашения Предпринимателем платежа по кредиту, в том числе по погашению не субсидируемой части ставки вознаграждения, Банк не производит списание средств с нового текущего счета Фонда «Даму» для погашения субсидируемой части ставки вознаграждения до погашения задолженности Предпринимателем, и уведомляет об этом Фонд «Даму» (в случае не принятия решения Фондом «Даму» решения о приостановлении субсидирования).   

Финансовый агент вправе приостановить субсидирование Предпринимателя при установлении следующих фактов:
• нецелевого использования кредита, по которому осуществляется субсидирование;
• неисполнение Предпринимателем в течение 3 (трёх) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком согласно графику платежей в соответствии с Договором банковского займа.
Субсидирование может прекратиться в случае полного досрочного погашения кредита Предпринимателем по Договору банковского займа перед Банком, а также по решению РКС, которое согласовывается с МЭРТ на основании ходатайств (уведомлений) Фонда «Даму» и/или МИО.
Гарантирование является частичным и размер гарантии не может быть выше 50% от суммы кредита, т.е. не более 1,5 млрд тенге на одного Заявителя. Предоставление гарантии Фонда осуществляется путем заключения трехстороннего Договора гарантии между Фондом, Банком и Заявителем по обеспечению исполнения обязательств Заявителя по кредитному договору. К основным условиям частичного гарантирования по кредитам Банков в рамках первого направления Программы «Поддержка новых бизнес-инициатив» относятся:
1. Сегмент новые кредиты для реализации инвестиционных проектов и по проектам, направленным на модернизацию и расширение производства;
2. Сумма гарантируемого кредита – не может превышать 3 млрд. тенге по каждому отдельному Проекту Предпринимателя. При этом сумма кредита рассчитывается отдельно на каждый проект Предпринимателя без учета задолженности по кредиту аффилиированных с ним лиц/компаний. В случае если общая сумма кредита выданного на отдельный Проект Предпринимателя превышает 3 млрд.тенге, Предприниматель вправе получить государственную поддержку в форме Гарантирования в пределах 3 млрд. тенге по одному Проекту.
3. Срок гарантирования не может превышать 10 лет;
4. Участие собственными средствами – Предприниматель должен обеспечить участие собственными средствами на уровне не ниже 15% денежными средствами или 25% имуществом от общей стоимости проекта.
5. Размер гарантии не может быть выше 50% от суммы кредита.   

Гарантию по кредитам не смогут получить Предприятия получающие кредиты:
На Проекты предусматривающие выпуск подакцизных товаров; по которым прямым кредитором являются Государственные институты развития; кредиты Предпринимателей, занятых в металлургической промышленности, осуществляющих переработку минерального сырья и включенных в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1344; выдаваемые финансовыми организациями на переработку сельскохозяйственной продукции, по которым осуществляется субсидирование.   

Для участия в Программе Предприниматель должен осуществлять свою деятельность в одном из секторов экономики, определенном в Программе. При рассмотрении проектов Региональным координационным советом предпочтения будут отдаваться проектам, являющимся наиболее важными для региона в соответствии с приоритетными для каждого региона секторами экономики и местными программами развития.   

Гарантирование может осуществляется только по новым кредитам. Целевое назначение кредита – приобретение и/или модернизация основных средств, при этом 20% от суммы кредита могут быть направлены на пополнение оборотных средств.    

3. Направление «Поддержка экспорториентированных производств»:   

Предприниматели могут участвовать в Программе субсидирования части процентной ставки по имеющимся кредитам.
В 2010 году субсидирование может осуществляться только по кредитам со ставкой вознаграждения не более 12%, из которых не более 4% оплачивает Предприниматель -экспортер, 8% компенсирует государство.
При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
• связанных с изменениями условий кредитования, инициируемых Предпринимателем – экспортером;
• взимаемых по причине нарушения Предпринимателем-экспортером обязательств по кредиту.
В случаях если номинальная ставка вознаграждения по кредиту ниже, чем 12%, то 8% компенсирует государство, а разницу оплачивает Экспортер.   

Предприниматель должен экспортировать более 10% производимой продукции. Эти данные будут проверяться на основе ежеквартальной отчетности, которую Предприниматель – участник программы будет предоставлять Фонду «Даму», а Фонд «Даму» в свою очередь в налоговые органы для получения подтверждения представленных данных.  

Сумма субсидируемого кредита не может превышать 3 млрд. тенге по каждому отдельному Проекту Предпринимателя-экспортера. При этом сумма кредита рассчитывается отдельно на каждый проект Предпринимателя-экспортера без учета задолженности по кредиту аффилиированных с ним лиц/компаний. В случае если общая сумма кредита /остатка основного долга по кредиту выданному на отдельный Проект Предпринимателя-экспортера превышает 3 млрд.тенге, Предприниматель-экспортер вправе получить государственную поддержку в форме субсидирования в пределах 3 млрд. тенге по одному Проекту.   

Срок субсидирования составляет от 1 (одного) до 3 (трех) лет с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 (десяти) лет.   

Поддержка будет оказываться через субсидирование части процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков.   

Экспортер обращается в Банк с заявлением, в котором уведомляет Банк о намерении получения субсидий, и просьбой о понижении ставки вознаграждения по кредиту в случае одобрения субсидирования.
Банк рассматривает вопрос о понижении/не понижении номинальной ставки вознаграждения до 12% в случае получения Предпринимателем субсидирования. Принятое решение Банк отражает в письме – ответе Предпринимателю-экспортеру.
Экспортер после получения письма с принятым положительным решением Банка обращается к Координатору Программы на местном уровне с заявлением, к которому прилагает следующие документы:   

Окончательное решение о прекращении и возобновлении субсидирования, принимается только МЭРТ на основании ходатайств (уведомлений) Фонда «Даму» и/или МИО.
Фонд «Даму» вправе приостановить субсидирование Предпринимателя-экспортера в случае неисполнения Предпринимателем – экспортером в течение 3 (трёх) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком.   

Фонд «Даму» выполняет функцию Финансового агента Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», а именно:
• осуществляет перечисление средств Банкам по программе субсидирования;
• выступает гарантом по кредитам участников программы перед Банками;
• осуществляет мониторинг Банков и Проектов.   

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» из запланированных в программе на 2010 год 30 млрд тенге средства будут распределяться по трем направлениям:
• для поддержки новых бизнес-инициатив выделяется 12 млрд тенге,
• на оздоровление предпринимательского сектора в этом году запланировано 16 млрд тенге,
• на поддержку экспортоориентированных производств в 2010 году будет выделено 2 млрд тенге.   

Все предприятия, соответствующие требованиям Программы, могут получить одновременно все виды поддержки. По условиям Программы ограничений для получения всех видов поддержки нет. Допустим, у действующего предприятия несырьевого сектора, к примеру пищевой или химической промышленности, есть новый проект для воплощения. Свою идею они выносят на Региональный координационный совет, получают там поддержку в виде предоставления гарантии, затем оформляют новый кредит в банке и приступают к работе. У этого же предприятия, скажем, в другом регионе, может быть другое существующее производство, по проекту которого полученный кредит тоже возможно будет субсидировать по уже имеющейся задолженности.

Большинство корпоративных клиентов, которые задолжали банкам и пойдут по «оздоровлению предпринимательского сектора», имеют выпущенные облигации. По этим облигационным займам они находятся в процессе реструктуризации, в основном пролонгации погашения. В «Дорожной карте бизнеса – 2020» четко сказано, что при Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики создается специальная группа, которая будет рассматривать крупных корпоративных клиентов.
Это весьма выгодно для держателей облигаций. Когда в Ассоциации финансистов Казахстана соберется Комитет кредиторов, будет ясно, сколько и кому должен Предприниматель – должник. Все кредиторы Предприятия-должника поймут, что начинается процесс оздоровления, а эмитента не собираются объявлять банкротом. Это будет сигналом для многих инвесторов, чтобы сесть за стол переговоров и рассмотреть условия реструктуризации.
Рассмотрение заявки не будет затягиваться, в течение двух месяцев Предприниматель-должник получит необходимое решение.  

Субсидии в рамках «Дорожной карты бизнеса – 2020» – это часть вознаграждения по кредитам, которая передается из бюджета на безвозмездной основе. Но основной долг возвращается заемщиком самостоятельно, так что все риски невозврата остаются на Банке. В этой ситуации естественно первоначальное согласие Банка, которое выражает его желание спасти своих заемщиков и вовлечь их в программу поддержки.
Если проект доработан, имеет хорошую залоговую базу и перспективную основу, Банки обязательно будут его финансировать.
В рамках «Дорожной карты бизнеса» для поддержки новых бизнес-инициатив, в том числе и стартового бизнеса, предусмотрен ряд инструментов как финансовых, так и нефинансовых. Во-первых, государство готово субсидировать часть расходов по выплате вознаграждения, а именно 5% годовой ставки вознаграждения, которая не должна превышать 12% годовых, в случае если предприниматель использует для запуска проекта заемные средства в Банке. Во-вторых, если начинающий предприниматель не имеет достаточного залогового обеспечения для получения кредита, государство готово бесплатно выступить гарантом перед кредитором на сумму до 50% от суммы займа. В-третьих, государство через местные исполнительные органы будет финансировать 50% стоимости проекта по подведению недостающей инфраструктуры (дороги, коммуникации) для проектов. Бизнесу также будет оказана сервисная поддержка, такая как консалтинговые услуги, юридическое и бухгалтерское обслуживание и т.д. При этом стоит упомянуть, что задачей Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» является в первую очередь поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в несырьевых секторах экономики в соответствии с ГПФИИР.